Tomado de https://csoforffd.org/work/idc/?locale=en
Para impulsar verdaderamente la cooperación al desarrollo de acuerdo con las necesidades de nuestro tiempo, necesitamos nada menos que una arquitectura que sea (1) responsable, (2) promueva la gobernanza democrática y (3) adecuada para corregir las dificultades económicas históricas y persistentes. Los gobiernos donantes deben reconocer los compromisos históricos incumplidos en cuanto a la cantidad y la calidad de la AOD como deuda de ayuda, e impulsar una gobernanza democrática, basada en los derechos, equitativa y justa de la cooperación al desarrollo.
La asistencia oficial para el desarrollo (AOD) sigue siendo importante para alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible de algunos países en desarrollo, en particular los países menos adelantados. Pero más que una simple movilización financiera, la AOD es, y debe ser considerada, una herramienta para lograr la justicia redistributiva, mediante la cual la riqueza adquirida por los países ricos mediante la colonización y la explotación históricas se recanaliza hacia los países del Sur Global.
El desafío
Desde hace 50 años, cuando se asumió el compromiso de asignar el 0,7 % del INB de los países donantes, la mayoría de los países no han cumplido su promesa histórica. Se estima que la deuda insatisfecha de AOD con el Sur Global supera los 6 billones de dólares. Como herramienta para la justicia, la AOD debería contribuir a corregir errores históricos y a erradicar la pobreza y la desigualdad. Sin embargo, surgen numerosos desafíos de las prácticas actuales de los países del Norte Global que tratan la AOD de forma diferente, incluyendo el mantenimiento del statu quo que, en primer lugar, genera y consolida la pobreza y la desigualdad que se supone que la AOD debe ayudar a abordar.
Muchos de los problemas asociados con la AOD, en términos de volumen y calidad, son directamente atribuibles a que la gobernanza del sistema de ayuda está liderada por un puñado de países ricos. Esta membresía exclusiva y la falta de transparencia y rendición de cuentas han dado lugar a una serie de decisiones cuestionables que han erosionado la integridad de la AOD y su impacto en el desarrollo.
Nuestras recomendaciones
El Mecanismo de Financiación para el Desarrollo de la CS exige:
Acuerdo sobre una Convención de las Naciones Unidas sobre Cooperación Internacional para el Desarrollo: Basándose en el proceso del Foro de Cooperación para el Desarrollo (FCD) de las Naciones Unidas, los Estados miembros de la ONU deberían acordar un acuerdo jurídicamente vinculante que proteja la integridad de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD), garantice la credibilidad de las estadísticas de la AOD y potencie su impacto en la erradicación de la pobreza y la lucha contra la desigualdad. Dicha convención también debería establecer un mecanismo para el pago de los billones de dólares de deuda de ayuda insatisfecha con el Sur Global durante décadas. Este proceso garantizará la participación de todos los países, en particular los del Sur Global, en la toma de decisiones relacionadas con la AOD.
Una Convención de las Naciones Unidas sobre la CDI debe:
- Establecer normas y reglas sobre el uso y el flujo de la cooperación para el desarrollo y democratizar la gobernanza de la cooperación para el desarrollo internacional. Un proceso conjunto entre los Estados miembros de la ONU para la elaboración de una Convención podría garantizar la coherencia entre todas las formas de cooperación para el desarrollo y proporcionar un espacio normativo que reúna a todos los actores relevantes para la formulación de políticas y la toma de decisiones. El Foro de Cooperación para el Desarrollo de las Naciones Unidas podría desempeñar un papel importante si se le otorgara la autoridad y el mandato adecuados.
- Replantear la narrativa en torno a IDC desde una perspectiva de caridad hacia una de justicia y reparación, reconociendo y abordando las injusticias históricas. IDC existe en un marco económico y político global que perpetúa las desigualdades entre los países y dentro de ellos. Los países del Norte Global poseen los recursos para brindar apoyo financiero y técnico, así como la responsabilidad moral de contribuir a superar estas desigualdades globales.
- Establecer la meta de la ONU de 0,7% del INB como límite mínimo para la cantidad de ayuda, reconociendo al mismo tiempo los billones de dólares en compromisos de ayuda/AOD incumplidos como una deuda contraída con el Sur Global. Los compromisos, a partir del 0,7% del INB2, rara vez se han cumplido3. Se estima que los flujos de AOD no desembolsados adeudados al Sur Global ascienden a casi 7,2 billones de dólares hasta la fecha. Convertir estos compromisos incumplidos en una deuda de AOD impaga podría proporcionar el margen fiscal necesario para financiar la erradicación de la pobreza y abordar las desigualdades.
- Garantizar la universalización de los principios de la eficacia del desarrollo. Los orígenes de la agenda de la eficacia del desarrollo se remontan al Consenso de Monterrey, que reconoció inicialmente que las estrategias nacionales de desarrollo deben tener prioridad para garantizar asignaciones basadas en las necesidades (en lugar de las impulsadas por los donantes) y la alineación de los flujos de cooperación para el desarrollo. La agenda de la eficacia se encuentra en una encrucijada y la ONU tiene un papel que desempeñar en su revitalización y universalización.
- Protección de la AOD para la erradicación de la pobreza y la lucha contra la desigualdad. Nuevos instrumentos y herramientas han desviado la AOD de su visión y mandato originales. Es necesario revertir estos cambios y restablecer un mandato universal de cooperación para el desarrollo para combatir la pobreza y la desigualdad.